莫让孩子脸上再现掴痕莫让孩子因坐“黑车”而失联

莫让孩子因坐“黑车”而失联

时间:2017-02-14 14:25:13   来源:总编辑室   作者:赵问涛

核心提示:莫让孩子脸上再现掴痕「这些年,乘“黑车”失联遇害的女孩」2014年8月21日,22岁女大学生在济南火车站转车去泰安上了一辆“黑车”,被一五旬男子骗到偏僻处强奸。男子随后将女孩带回住处,囚禁4天后,女孩

「这些年,乘“黑车”失联遇害的女孩」

2014年8月21日,22岁女大学生在济南火车站转车去泰安上了一辆“黑车”,被一五旬男子骗到偏僻处强奸。男子随后将女孩带回住处,囚禁4天后,女孩趁男子不备发短信求救。济南警方仅用2小时将其解救,并将嫌疑人抓获。

2014年8月9日下午,重庆20岁女大学生高渝在铜梁区阴差阳错上了陌生人的轿车,随后和家里失去联系。14日,铜梁区公安局接警后迅速组织力量开展查找,查明高渝当日乘坐渝CN3275轿车离开铜梁后失踪。19日,该车车主蒲正福被查获。据蒲交代,其当日驾车搭乘高渝,途中发生争执将高渝杀害。

2013年8月15日,江西都昌籍20岁女大学生王某在向塘火车站下错车后与家人失联。17日,在向塘镇西洛村赣抚平原灌溉渠一处草丛中发现了王某的尸体。经警方调查,其下火车后被一“拐的”司机拖至偏僻处欲实施强奸,后遭残忍杀害。

「法律链接」

1.《关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函》(国法函[2005]432号)中规定:交通主管部门和道路运输管理机构对涉嫌无证经营出租汽车的行为查处取缔时,可以行使以下职权:责令停止经营活动;向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况;进入无证经营场所实施现场检查;查阅、复制、扣押与无证经营有关的合同、票据、帐薄以及其他资料;扣押用于从事无证经营的出租汽车等。

2.《无照经营查处取缔办法》(中华人民共和国国务院令第370号)第十四条规定:对于无证经营行为,由道路运输管理机构依法予以取缔,没收违法所得;无证经营行为较轻的,并处2万元以下罚款;无证经营行为规模较大的,并处2万元以上20万元以下罚款;无证经营行为规模较大且存在重大安全隐患的,没收专门用于从事无证经营的车辆等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款;构成刑事犯罪的,移交公安机关依法追究刑事责任。

3.《北京市出租汽车管理条例》(1997年10月16日北京市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过,自1998年1月1日起施行)第二十五条规定:未经批准擅自经营出租汽车业务的,由工商行政管理机关暂扣车辆,责令停止经营活动,没收违法所得,并按每辆车1万元至2万元处以罚款。公安交通管理机关和市出租汽车管理局发现无照经营出租汽车业务的,可暂扣车辆,并在5天内移送工商行政管理机关处理。

「治理“黑车”乱象」

暨南大学法学院院长朱义坤认为,“黑车”屡禁不止不是法律法规制定不够的问题,很大程度上是执法方式跟不上,且缺乏针对性。朱义坤介绍,上海在城区各处安装了监控探头,以监控视频作为证据,对“黑车”司机颇具震慑力。打击“黑车”,各地可以学习上海的经验,加大科技投入,改善装备,推动监控全覆盖。即便不能实现全覆盖,也应当在关键地点进行技术监控。

治理“黑车”,不妨借鉴国外的一些经验。朱义坤介绍,根据英国公平交易局2003年对欧美主要国家出租车市场管理制度进行的国际比较研究,2000年前后,英国、爱尔兰、荷兰、瑞典、挪威、美国、加拿大、新西兰等国家相继深化了出租车市场管理体制改革,主要涉及三个方面:一是解除进入限制。除了挪威,上述其他国家均解除了对出租车数量的限制。二是强化对出租车经营者、司机执业资格的审查。三是放松价格管制。

北方工业大学法学院副教授荣国权认为,加大对“黑车”的打击力度,改善执法方式很重要,但这只是治标。“黑车”泛滥的根源是出租车行业垄断,一些地方政府管理者与运营公司人为控制出租车辆供应,人为造成出租车供给不足,无法与消费者需求相匹配,以致“黑车”市场有了发展空间。

荣国权建议:取消地方对个人运营出租车的某些行业限制,允许个人和公司同时经营,形成竞争。同时,变行政许可为注册登记制,只要符合法定条件就可登记。其次,设立投诉服务中心,对违法经营者进行处罚。最后,改革出租车管理体制,改为靠市场机制来平衡出租车市场供给与需求的关系,利用市场机制对资源进行配置,这样就可以理顺地方政府与市场的关系。而地方政府退出了利益享受者范畴,也会充分发挥其公共监管者职能。


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